最近一段时间以来，各地甲型H1N1流感疫情呈现快速发展态势。党中央、国务院高度重视甲型H1N1流感防控工作，9月7日温家宝总理主持召开了国务院第80次常务会议，专题研究部署了疫情防控工作。9月10日，国务院召开全国电视电话会议，贯彻落实国务院常务会议精神，要求各地进一步做好甲型H1N1流感防控工作。会后，卫生部立即召开全国卫生系统电视电话会议，传达国务院会议精神，布置下一步甲型H1N1流感防控工作，落实国务院会议要求。

　　一、充分认识防控工作面临的新形势，卫生部和联防联控工作相关部门高度重视疫情防控工作

　　当前，甲型H1N1流感流行势头不减反增。截至9月3日，188个国家和地区发生疫情，共报告25万病例，死亡2800多人，实际发病人数远远超过报告病例数。目前，北半球进入秋季，疫情呈快速上升趋势。

　　从我国内地来看，近期疫情形势也发生了一些新的变化，疾病从沿海向全国、从城市向农村扩散，由输入为主变为本土为主，由散发病例向聚集疫情发展。目前，内地31个省份都发现疫情，每日报告病例数呈上升趋势，近期还陆续出现了重症病例。我们面临的疫情防控形势不容乐观。截至9月10日，我国内地31个省份累计报告甲型H1N1流感确诊病例6968例。

       一是本土病例数在确诊病例总数中所占的比例持续增大，自8月份以来，有35天全国当日新增本土病例数超过输入病例数。过去半个月时间内(8月24日-9月10日)，本土病例新增3696例，占同期确诊病例总数的94.8%。

       二是聚集性疫情明显增加。6月下旬以来，我国内地共报告207起聚集性疫情，8月以来共报告188起，占90.8%;学校和学生集中活动相关的疫情有179起，占86.5%。同时，疫情开始由大城市向农村县城蔓延。

       三是血清学调查表明，我国绝大多数人口均属易感人群。高危人群基数大，广东、上海、浙江已先后出现重症病例。

       四是流感患者中甲流感病毒阳性标本比例上升。全国流感监测网络显示：7月份以前，未发现甲型H1N1流感阳性标本；7月份以后，20个省份先后发现甲型H1N1流感阳性标本，其所占比例持续上升，9月初在南方平均比例达到9.9%，个别省市高达10-30%，在北方平均比例达到8.2%。我国防控工作面临严峻挑战。

　　二、进一步巩固前一阶段防控成果，将行之有效的措施规范化、程序化

　　今年4月甲型HINI流感疫情发生后，党中央、国务院高度重视，果断决策，统一部署，采取了一系列有序有效的防控措施。各地区、各有关部门认真贯彻落实中央的决策部署，密切配合，积极应对，联防联控，做了大量艰苦细致的工作。通过各方面的共同努力，甲型流感在我国的传播速度、流行范围得到有效遏制。到目前为止，我国确诊甲型流感患者不足7000人，对于13亿人口大国来说，比例较小，综合防控效果较好。前一阶段的防控工作，有效减轻了疫情对人民群众健康的危害，保障了经济社会生活的正常秩序，为经济平稳较快发展创造了好的条件。同时，为做好应对可能发生的第二波疫情的准备，赢得了时间，争取了空间。我国的防控工作得到了人民群众的支持和肯定，也得到国际社会的赞誉。

　　联防联控工作机制将及时总结前一阶段防控工作的经验，根据疫情发展趋势和特点，在内防扩散与外堵输入相结合的基础上，将防控策略调整为“强化预防措施，严控社区传播，加强重症救治，减少疫情危害”，坚持前一阶段行之有效的各项防控措施，使之规范化、程序化，并与免疫接种等特异性预防手段相结合，依法科学，因地因时制宜，切实做好下一阶段甲型H1N1流感防控工作。

　　三、认真贯彻国务院会议精神，切实做好下一阶段防控工作